Желание Украины стать членом Европейского Союза выводит вопрос защиты прав потребителей на одно из первых мест в государственной политике страны. Это обуславливается тем, что обеспечение надлежащей защиты прав потребителей направлено не только на защиту интересов конкретного потребителя, а и на совершенствование социального климата в государстве.
Однако, только лишь законодательное установление прав потребителей не даст стопроцентных результатов в защите интересов всех потребителей, поэтому приобретает повышенную актуальность исследования право потребителя на образование.
Остановимся на вопросе образования потребителя относительно действующего потребительского законодательства. Вопрос о необходимости образования потребителя поднимался в работах ряда ученых, однако так и не нашел своего законодательного решения. Представляется, что на современном этапе вопрос образования потребителя приобретает повышенную актуальность, так как с одной стороны отмечается снижение на законодательном уровне защищенности потребителя,[1] а с другой - “плохой работой закона” даже того который есть. В данном случае под “плохой работой закона” мы понимает отношение к закону и к возможности защитить свои права на практике рядового гражданина-потребителя. Уже на протяжении семи лет автор данного исследования преподает в Донецком национальном университете, и уже третий год в Донецком университете экономики и права дисциплину “Защита прав потребителей” и в течении всего этого времени наблюдает одну и ту же картину: приходя на занятия в сентябре все студенты уверены, что никакого потребительского законодательства у нас в стране нет, ну а если что-то и есть, то это что-то написано только на бумаге и не имеет никакого отношения к реальной жизни, следовательно на практике “закон не работает”. В качестве примера приводятся случаи из личного опыта, опыта родителей, друзей, знакомых когда в магазине был приобретен товар ненадлежащего качества, или ненадлежащим образом была выполнена работа и все попытки обратиться к продавцу или исполнителю за защитой своих нарушенных прав оказывались тщетными (при этом право потребителей на возмещение морального вреда вызывает у студентов только смех). Чаще всего, потребителей просто выставляли из магазина в лучшем случае не сильно нахамив. Далее, в процессе изучения дисциплины, студенты узнают не только то, что написано в законе,[2] а также и то каким образом законодательные предписания действуют на практике, к кому следует обращаться с требованиями, как их формулировать, необходимость обязательного письменного обращения к продавцу, спектр прав потребителей, а также предусмотренная законом ответственность за нарушение прав потребителей – начиная от неустойки за несвоевременное удовлетворение прав потребителей и заканчивая штрафом в размере десятикратной стоимости товара за неисполнение предприсаний закона.
Дисциплина “Защита прав потребителей” изучается студентами один семестр и всегда этого времени оказывалось достаточно чтобы студенты могли решить все проблемы с приобретенными товарами как в своей семье, так и у друзей и знакомых. При этом законодательство никоим образом не изменялось, но студенты убеждались на собственном опыте, что законодательство о защите прав потребителей “прекрасно работает на практике”.
Как видно из изложенного во всех случаях, а их было множество, изменилось только одно – потребитель – потребитель стал образованным в вопросах правового регулирования защиты своих прав и сразу же изменилась практика и отношение к ней как студентов – рядових потребителей, так и продавцов. Ведь “Est rerum omnium maqsster usus» - опыт является учителем всех дел. В данном случае можно считать, что студентам “повезло” – они получили необходимые знания, однако потребителями являються практически все граждане Украины и в большинстве случав они не знают о своих правах, а следовательно не могут воспользоваться ими на практике.
На современном этапе вопрос правового образования населения, в том числе в сфере потребительского законодательства приобретает повышенную актуальность. «Без повышения уровня правового образования населения невозможно построить правовое государство, повысить уровень жизни и иметь надлежащий уровень потребления товаров, услуг и выполнения работ».[3] Сегодня просветительскую работу ведет Госпотребстандарт. Так, совместно с информационно-издательской группой (ІВГ) „Київський телеграф” выпускает приложение к газете „Київський телеграф” „Потребитель+рынок”; совместно с Национальной академией наук Украины и ДП „Украинский научно-исследовательский и учебный центр проблем стандартизации, сертификации и качества” является основателем научно-технического журнала “Стандартизация. Сертификация. Качество”; совместно с ДП УкрНДНЦ” является основателем журнала „Захист споживача”. С сентября 2005 г. на телеканале „Эра” при информационной поддержке Госпотребстандарта Украины, один раз в неделю, выходит десятиминутная программа „Эра качества”. На радио „Эра” выходит 3-х и 5-ти минутная программа „Эра качества” и 45-ти минутная программа „Консультации”.
Однако представляется, что только изданием различного рода литературы, посвященной правовой регламентации защиты прав потребителей (в том числе и научных изданий) нельзя решить вопрос образования рядового гражданина-потребителя. В этой святи наиболее действенным способом представляется установление в законодательном порядке права потребителей на образование в области защиты прав потребителей. Это тем более необходимо, так как просвещение потребителей провозглашено Руководящими принципами для защиты интересов потребителей как один из шести общих принципов. При этом, на сегодняшний день это единственный принцип, предусмотренный Руководящими принципами который не регламентируется Законом Украины «О защите прав потребителей»должным образом: “Правительствам следует разрабатывать или поощрять разработку общих программ просвещения и информирования потребителей. Просвещение потребителей должно стать неотъемлемой частью основной программы обучения в системе образования (п.32)”.[4] Из изложенного четко видно, что Руководящие принципы не отождествляют понятия “информирование” и “просвещение” потребителей. И это абсолютно справедливо, так как способность “знать свои права и обязанности” может обеспечить только просвещение потребителей, которое может осуществляться только с помощью специальных образовательных программ в “основной программе обучения в системе образования”.
Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» в ст.. 3 устанавливает: право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей обеспечивается посредством включения соответствующих требований в государственные образовательные стандарты и общеобразовательные и профессиональные программы, а также посредством организации системы информирования потребителей об их правах и о необходимых действиях по защите этих прав. Следовательно Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей», как и Руководящие принципы, рассматривает “информирование потребителей об их правах” как дополнительную составляющую права на просвещение в области защиты прав потребителей. С введеним в закон указанной нормы государство принимает на себя определенные обязанности по созданию системы потребительского образования.
Представляется, что право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей должно быть установлено в Законе Украины «О защите прав потребителей» как одно из основополагающих, направленных на обеспечение прав потребителей. Дисциплину «Защита прав потребителей» следует ввести как нормативную дисциплину в ОПП для подготовки бакалавра по всем направлениям образования. Автором разработана программа курса и учебно-методические материалы для изучения дисциплины “Защита прав потребителей” в высших и средних учебных заведениях, а также учебное пособие “Захист прав споживачів”.[5]
Література:
1. Осетинська Г.А. Цивільно-правовий захист споживача за законодавством України. Автореф.дис.к.ю.н. Київ, 2006. – с.5
2. В подавляющем большинстве случав об этом имеется очень смутное представления на уровне “мне сказала подружка” или “мне сказал продавец”.
3. Іваненко Л. Наукове обґрунтування необхідності внесення змін до Закону України “Про захист прав потребителей” // Право України, 2005. - № 5. – С. 75
4. Кройтор В.А. Защита прав потребителя. – Харьков: АО «Бизнес Информ», 1996. – С.6
5. Звєрєва О.В. Захист прав споживачів. Навчальний посібник. – К.: Центр учбової літератури, 2007. – 192с.
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License
Знайшли помилку? Виділіть помилковий текст і натисніть Ctrl + Enter
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License
Знайшли помилку? Виділіть помилковий текст і натисніть Ctrl + Enter
