Âåðõ³âêîþ ñèñòåìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè º óðÿä – îäèí ³ç âèùèõ îðãàí³â äåðæàâè, êîìïåòåíö³ÿ ÿêîãî ëèøå óìîâíî ìîæå áóòè çâåäåíà äî âèêîíàííÿ çàêîí³â, çä³éñíåííÿ çàâäàíü ó ñôåð³ óïðàâë³ííÿ.
Íîðìè, ùî ðåãóëþþòü ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ òà ïîâíîâàæåííÿ óðÿäó, éîãî ñòðóêòóðó, çâ³òí³ñòü, âçàºìèíè éîãî ÷ëåí³â ÿê ì³æ ñîáîþ, òàê ³ ç ³íøèìè äåðæàâíèìè îðãàíàìè ôîðìóþòü êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâèé ñòàòóñ óðÿäó.
Ó äåÿêèõ êðà¿íàõ ïðîâîäÿòü ðîçìåæóâàííÿ ì³æ óðÿäîì, ùî çàñ³äຠï³ä ãîëîâóâàííÿì ãëàâè äåðæàâè, ³ óðÿäîì, â ÿêîìó ãîëîâóº ïðåì'ºð-ì³í³ñòð. Äî ñêëàäó óðÿäó âõîäÿòü êåð³âíèêè ì³í³ñòåðñòâ òà öåíòðàëüíèõ â³äîìñòâ. Òàêîæ ó êîæí³é êðà¿í³ «óðÿä» íàçèâàºòüñÿ ïî-ð³çíîìó. Éîãî îô³ö³éí³ íàéìåíóâàííÿ íàéð³çíîìàí³òí³ø³: Óðÿä (ͳìå÷÷èíà, Ôðàíö³ÿ, ×åõ³ÿ, Ìîëäîâà), Ðàäà ì³í³ñòð³â (Áåëüã³ÿ, ²òàë³ÿ, Ñèð³ÿ), Êàá³íåò ì³í³ñòð³â (Àçåðáàéäæàí, Óêðà¿íà, Ëàòâ³ÿ), Êàá³íåò (²ñëàíä³ÿ, ßïîí³ÿ), Äåðæàâíà ðàäà (Êèòàé, Ðåñïóáë³êà Êîðåÿ, Øâåö³ÿ), Âèêîíàâ÷à ðàäà (Íîâà Çåëàíä³ÿ), Ôåäåðàëüíà ðàäà (Øâåéöàð³ÿ). Ïðîòå, íåçàëåæíî â³ä íàéìåíóâàííÿ, – öå çàâæäè êîëåã³ÿ, ùî âèçíà÷ຠíàéâàæëèâ³ø³ ïèòàííÿ ïîë³òèêè. Âñåðåäèí³ óðÿäó ñòâîðþþòü á³ëüø âóçüê³ îðãàíè çàãàëüíîïîë³òè÷íîãî òèïó: Êàá³íåò ó Âåëèêîáðèòàí³¿, Ïîñò³éíå áþðî â Êèòà¿, Ïðåçèä³ÿ â ²òà볿 ³ ò.ï., à òàêîæ ð³çíîãî ðîäó ì³æâ³äîì÷³ ñòðóêòóðè - êîì³òåòè ó Âåëèêîáðèòàí³¿, äåëåãîâàí³ êîì³ñ³¿ â ²ñïàí³¿ òà ³í. [2, ñ.191].
 äåÿêèõ êðà¿íàõ àìåðèêàíñüêîãî êîíòèíåíòó, ïîáóäîâàíèõ çà òèïîì ïðåçèäåíòñüêèõ ðåñïóáë³ê (äå óðÿä ÿê êîëåã³àëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè â³äñóòí³é), óðÿäîì íàçèâàþòü âñþ ñóêóïí³ñòü îðãàí³â âëàäè. Ó ðîçä³ë³ ²² Êîíñòèòóö³¿ Àðãåíòèíñüêî¿ íàö³¿ Ôåäåðàëüíèé óðÿä ñêëàäàºòüñÿ ç òðüîõ ï³äðîçä³ë³â «Çàêîíîäàâ÷à âëàäà», «Âèêîíàâ÷à âëàäà», «Ñóäîâà âëàäà» [4, ñ. 353].
Ó ïàðëàìåíòñüêèõ ðåñïóáë³êàõ óðÿä çàéìຠïî â³äíîøåííþ äî ïàðëàìåíòó ñèëüí³ø³ ïîçèö³¿, í³æ â ïðåçèäåíòñüêèõ ðåñïóáë³êàõ. Ó íàéïîøèðåí³øîìó ðîçóì³íí³ óðÿä, êîëåã³àëüíèé îðãàí óí³âåðñàëüíî¿ êîìïåòåíö³¿, ùî çä³éñíþº âèêîíàâ÷ó é ðîçïîðÿäíèöüêó âëàäó â êðà¿í³.
Óðÿä çä³éñíþº çàãàëüíå êåð³âíèöòâî äåðæàâíèìè (ïóáë³÷íèìè) ñïðàâàìè ³ â³äïîâ³äຠïåðåä íàðîäîì çà ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü.  óìîâàõ äåìîêðàò³¿ óðÿä ïîâèíåí âèñëîâëþâàòè çàãàëüí³ ³íòåðåñè, à íå îñîáèñò³, êîðïîðàòèâí³ àáî ðåã³îíàëüí³. ³í çàáåçïå÷óº ïðîâåäåííÿ âíóòð³øíüî¿ òà çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè, îõîðîíó êîíñòèòóö³éíîãî ëàäó ³ âñòàíîâëåííÿ ïðàâîïîðÿäêó.
ßê ïðàâèëî, ó ñèñòåì³ äåðæàâíî¿ âëàäè óðÿä çàéìàºäîì³íóþ÷å ïîëîæåííÿ. Î÷îëþºóðÿä ïðåì’ºð-ì³í³ñòð, ãîëîâà ðàäè ì³í³ñòð³â, êàíöëåð ÷è ³íøà ïîñàäîâà îñîáà. Ó ïðåçèäåíòñüêèõ ³ íàï³âïðåçèäåíòñüêèõ ðåñïóáë³êàõ ãëàâîþ óðÿäó º ïðåçèäåíò, ÿê âèíÿòîê, – â³öå-ïðåçèäåíò àáî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïðåì’ºð-ì³í³ñòð. Ñòâîðåííÿ àáî ñêàñóâàííÿ îñòàííüî¿ â³äïîâ³äàëüíî¿ äåðæàâíî¿ ïîñàäè çàëåæèòü ö³ëêîì â³ä ïðåçèäåíòà, ÿêèé ïåðåäຠéîìó ÷àñòèíó ñâî¿ ïîâíîâàæåíü, ÿê ïðàâèëî, ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî õàðàêòåðó. Ó êëàñè÷íèõ ïðåçèäåíòñüêèõ ðåñïóáë³êàõ ãëàâà äåðæàâè ïðèñóòí³é íà âñ³õ çàñ³äàííÿõ óðÿäó (êàá³íåòó) ³ áåçïîñåðåäíüî êåðóº íèì [5, ñ. 180].
Óðÿä âçàºìî䳺 ç ð³çíèìè äåðæàâíèìè îðãàíàìè, ïåðø çà âñå ç ïàðëàìåíòîì. Çàêîíîäàâ÷èé îðãàí çä³éñíþº êîíòðîëü çà óðÿäîì ³ éîãî ïîë³òèêîþ. Íàéøèðø³ êîíòðîëüí³ ïîâíîâàæåííÿ ïðîÿâëÿþòüñÿ â ðàìêàõ ïàðëàìåíòñüêèõ ôîðì ïðàâë³ííÿ. Ãëàâà äåðæàâè áåðå ó÷àñòü ó ôîðìóâàíí³ óðÿäó, à â ïðåçèäåíòñüê³é ðåñïóáë³ö³, ³ â àáñîëþòí³é ìîíàðõ³¿ – íàâ³òü î÷îëþº éîãî.
Óðÿä êåðóº ðîáîòîþ ì³í³ñòåðñòâ, â³äîìñòâ, ³íøèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, êîîðäèíóº òà êîíòðîëþº ¿õ ä³ÿëüí³ñòü. Ñòàòóñ ³ ôóíêö³¿ ÷ëåíà óðÿäó íåñóì³ñí³ â àáñîëþòí³é á³ëüøîñò³ äåðæàâ ç äåïóòàòñüêèì ìàíäàòîì, çà âèíÿòêîì äåðæàâ ç ðîçâèíåíèìè òðàäèö³ÿìè êëàñè÷íîãî ïàðëàìåíòàðèçìó, áóäü-ÿêîþ âèáîðíîþ ïîñàäîþ, ç ä³ÿëüí³ñòþ, ïðÿìî ñïðÿìîâàíîþ íà îòðèìàííÿ ïðèáóòêó [3, ñ. 156].
Ç ïîë³òè÷íîãî ïîãëÿäó ñêëàä óðÿäó áóâàº: îäíîïàðò³éíèé, êîàë³ö³éíèé òà áåçïàðò³éíèé.  êðà¿íàõ ïàðëàìåíòñüêî¿ äåìîêðàò³¿, äå ³ñíóº ïàðëàìåíòñüêà á³ëüø³ñòü ôîðìóþòüñÿ îäíîïàðò³éí³ óðÿäè.  äàíîìó âèïàäêó, êîíêðåòíà ïîë³òè÷íà ïàðò³ÿ ìຠó ñâîºìó ðîçïîðÿäæåíí³ ñòàá³ëüíó á³ëüø³ñòü äåïóòàòñüêèõ ìàíäàò³â (Âåëèêà Áðèòàí³ÿ, Íîâà Çåëàíä³ÿ, ßïîí³ÿ äî ïî÷àòêó 90-õ ðð.. ÕÕ ñò.) [1, ñ. 1056]. Êîàë³ö³éí³ óðÿäè ñòâîðþþòüñÿ òàì, äå æîäíà ïîë³òè÷íà ïàðò³ÿ íå ìຠñòàëî¿ á³ëüøîñò³ ó ïàðëàìåíò³ (²òàë³ÿ, ͳäåðëàíäè, Ô³íëÿíä³ÿ). ßêùî ïàðò³ÿì ó ïàðëàìåíò³ íå âäàëîñÿ äîìîâèòèñÿ ïðî ñòâîðåííÿ êîàë³ö³¿, à ðîçïóñêàòè ïàðëàìåíò (íèæíþ ïàëàòó) íåáàæàíî, òîä³ ñòâîðþþòü áåçïàðò³éíèé óðÿä.
Ó ö³ëîìó æ ñïîñòåð³ãàºòüñÿ òåíäåíö³ÿ äî çá³ëüøåííÿ âëàäè äî óïðàâë³íñüêèõ ïîâíîâàæåíü ³ ôóíêö³é ó ðóêàõ óðÿäó ³ äî éîãî á³ëüøî¿ ñàìîñò³éíîñò³, ïðàãíåííÿ óíèêíóòè ðåàëüíîãî ïàðëàìåíòñüêîãî ÷è ãðîìàäñüêîãî êîíòðîëþ.
Äëÿ ñòàá³ëüíîãî ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè äåðæàâíî¿ âëàäè ó äåìîêðàòè÷í³é äåðæàâ³ º ñèñòåìà ñòðèìóâàíü ³ ïðîòèâàã. Äàíà ñèñòåìà çàáåçïå÷óº âçàºìíó ï³äêîíòðîëüí³ñòü ð³çíèõ ã³ëîê ³ öåíòð³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà çàïîá³ãຠêîíöåíòðàö³¿ âëàäè â îäí³é ã³ëö³ ÷è â ðóêàõ îäí³º¿ îñîáè.
Ìåõàí³çì ñòðèìóâàíü ³ ïðîòèâàã ó äåìîêðàòè÷íèõ êðà¿íàõ çàáåçïå÷óº: ðîçïîä³ë ïîâíîâàæåíü ì³æ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè;â³äíîñíó ñàìîñò³éí³ñòü êëþ÷îâèõ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ ¿õí³õ ïîâíîâàæåíü;íàäàííÿ â³äïîâ³äíèõ êîíòðîëüíèõ ïîâíîâàæåíü êîæí³é ã³ëö³ âëàäè.
Íà äóìêó äîñë³äíèê³â, ñèñòåìà ñòðèìóâàíü ³ ïðîòèâàã äîïóñêຠêîíêóðåíòí³ñòü ì³æ ð³çíèìè îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, íàÿâí³ñòü çàñîá³â äëÿ ¿õ âçàºìíîãî ñòðèìóâàííÿ ³ ï³äòðèìêè â³äíîñíî¿ ð³âíîâàãè ñèë. Ãîëîâíå çàâäàííÿ ìåõàí³çìó ñòðèìóâàíü ³ ïðîòèâàã – íåäîïóùåííÿ òàêîãî ñïîñîáó, áóäü-ÿêîþ ã³ëêîþ âëàäè, çà ÿêîãî ïî䳿, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, ìàþòü áåçïîâîðîòíèé õàðàêòåð, âíàñë³äîê ÷îãî çàñòîñóâàííÿ ñòðèìóâàíü ³ ïðîòèâàã ñòຠíåìèíó÷èì. Äàíà ñèñòåìà ñòâîðåíà äëÿ óð³âíîâàæåííÿ ã³ëîê âëàäè, íå äîïóñêຠóçóðïàö³¿ âëàäè îäí³ºþ ç ã³ëîê âëàäè, çàïîá³ãຠìîæëèâèì êîíôë³êòàì, çàáåçïå÷óº ò³ñíó âçàºìîä³þ ã³ëîê âëàäè ïðè ï³äãîòîâö³ ïðàâîâèõ ð³øåíü. Äëÿ íàä³éíîãî íàëàãîäæåííÿ ä³ëîâèõ âçàºìîâ³äíîñèí ì³æ äåðæàâíèìè îðãàíàìè âèçíà÷àþòü êîíêðåòí³ ôîðìè ³ ìåòîäè ñèñòåìè ñòðèìóâàíü ³ ïðîòèâàã.
Ìåòîäàìè ñèñòåìè ñòðèìóâàíü ³ ïðîòèâàã º êîíòðîëü, êîîðäèíàö³ÿ. ïëàíóâàííÿ ñï³ëüíèõ çàõîä³â, óêëàäàííÿ óãîä ïðî ñï³ëüíó ä³ÿëüí³ñòü òà â³äïîâ³äàëüí³ñòü òîùî.
ϳäñóìîâóþ÷è âèùåâêàçàíå, ìîæíà ñòâåðäæóâàòè, ùî ðîëü óðÿäó, éîãî ì³ñöå â ñèñòåì³ äåðæàâíîãî ìåõàí³çìó áàãàòî â ÷îìó çàëåæàòü â³ä ôîðìè ïðàâë³ííÿ, ùî ³ñíóº â ïåâí³é äåðæàâ³. Ó ïðåçèäåíòñüêèõ ðåñïóáë³êàõ ³ àáñîëþòíèõ òà äóàë³ñòè÷íèõ ìîíàðõ³ÿõ, äå âèêîíàâ÷à âëàäà íàëåæèòü ãëàâ³ äåðæàâè, óðÿä â³ä³ãðຠäðóãîðÿäíó ðîëü, â³í íîñèòü äîïîì³æíèé õàðàêòåð. Ó êðà¿íàõ ³ç ïàðëàìåíòñüêîþ ôîðìîþ ïðàâë³ííÿ ñàìå óðÿäîâ³ íà ÷îë³ ç ïðåì’ºð-ì³í³ñòðîì íàëåæèòü ïîâíîòà âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. Ó áàãàòüîõ ðåñïóáë³êàõ ³ç çì³øàíîþ ôîðìîþ ïðàâë³ííÿ ãëàâà äåðæàâè íå âõîäèòü äî ñèñòåìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. Ïðåçèäåíò º ëèøå ãëàâîþ äåðæàâè, õî÷à ÷àñò³øå çà âñå â³í âîëî䳺 çíà÷íèìè ïîâíîâàæåííÿìè â ñôåð³ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè.
Ñïèñîê âèêîðèñòàíî¿ ë³òåðàòóðè:
1. Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî çàðóáåæíûõñòðàí: Ó÷åáíèê äëÿ âóçîâ / Ïîäîáù. Ì. Â. Áàãëàÿ, Þ. È. Ëåéáî è Ë. Ì. Ýíòèíà /Ì.Â.Áàãëàÿ, Þ.È.Ëåéáî è Ë.Ì. Ýíòèí. — 2-å èçä., ïåðåðàá. - Ì.: Íîðìà, 2005. — 1056 ñ.
2. Êîíñòèòóö³éíå (äåðæàâíå) ïðàâî çàðóá³æíèõ êðà¿í: Íàâ÷. ïîñ³áíèê / Â.Ì. Áåñ÷àñòíèé, Î.Â. Ô³ëîíîâ, Â.Ì. Ñóááîò³í, Ñ.Ì. Ïàøêîâ; Çà ðåä. Â.Ì. Áåñ÷àñòíîãî/ Â.Ì.Áåñ÷àñíèé. - Ê.: Çíàííÿ, 2007. - 191 ñ.
3. Âîëîùóê Î.Ò., Ãåîðã³öà À.Ç. Êîíñòèòóö³éíå ïðàâî çàðóá³æíèõ êðà¿í: íàâ÷àëüíèé ïîñ³áíèê / Î.Ò. Âîëîùóê, À.Ç. Ãåîðã³öà. – ×åðí³âö³: Òåõíîäðóê, 2012.- 156 ñ.
4. Ãåîðã³öà À.Ç. Êîíñòèòóö³éíå ïðàâî çàðóá³æíèõ êðà¿í : Íàâ÷àëüíèé ïîñ³áíèê / À.Ç. Ãåîðã³öà. – ×åðí³âö³: Ðóòà, 2000. – 353 ñ.
5. Øàïîâàë Â.Ì. Êîíñòèòóö³éíå ïðàâî çàðóá³æíèõ êðà¿í: ϳäðó÷íèê / Â.Ì. Øàïîâàë. – Ê.: ÀðòÅê, Âèùà øê.., 1997. – 180 ñ.
___________________________
Íàóêîâèé êåð³âíèê: Æóêîðñüêà ßðèíà Ìèõàéë³âíà, êàíäèäàò þðèäè÷íèõ íàóê, äîöåíò, Òåðíîï³ëüñüêèé íàö³îíàëüíèé åêîíîì³÷íèé óí³âåðñèòåò
|