Дослідження процесу інтеграції правової системи України та правової системи Європейського Союзу останнім часом набуває неабиякої актуальності в аспекті скорішого набуття Україною членства в Європейському Союзі з метою забезпечення створення нових можливостей для розвитку не тільки правової, економічної, політичної складових, а й ідеологічної, культурної свідомості українського суспільства. Однак відсутність єдиних Європейських правових стандартів, дотримання чи імплементація яких забезпечила б об’єднання з правовою системою Європейського Союзу, ускладнює входження України в Європейське співтовариство.
Для вирішення зазначеного завдання нами було проаналізовано особливості правової системи Європейського Союзу, а також напрями гармонізації правових систем України та Європейського Союзу, на підставі чого зроблено такі висновки.
По-перше, правова система України, з метою її узгодження з правовою системою Європейського Союзу, вимагає запровадження конституційного механізму, який би містив сукупність засобів і методів, які б забезпечили гармонізацію національного та міжнародного права. Загальні засади такого механізму взаємодії зазначених правових систем мають закріплюватись, на наше переконання, в Конституції, а сама процедура визначатись в проекті Закону «Про нормативно-правові акти».
Об’єктивна необхідність трансформації національної правової системи з метою її узгодження з правовою системою Європейського Союзу вимагає ухвалення Концепції правової реформи, яка б передбачала реформування правової системи України у відповідності із європейськими стандартами.
Зазначена Концепція має об’єднати в собі основні принципи створення та функціонування правового механізму взаємодії (узгодження) правових систем Європейського Союзу та України.
Реформування правової системи України згідно із положеннями вищевказаної Концепції має відбуватися з урахуванням таких основних ідей: реформування правової системи України має здійснюватися одночасно з реформуванням інших складових соціальної системи суспільства (в економічній, політичній, соціальній сферах тощо); таке реформування має ґрунтуватися на основних принципах і нормах міжнародного права з метою забезпечення інтеграції з європейськими міждержавними правовими системами.
Основними шляхами такої правової реформи варто визнати такі основні положення: оптимізація органів державного управління, усунення дублювання їх повноважень, підвищення професійного рівня державних службовців тощо; визначення в проекті Закону «Про нормативно-правові акти» місця і ролі норм міжнародного права в системі права України, на підставі чого сформулювати основні принципи права України, структуру системи права тощо; підвищення ефективності нормотворчої та правозастосовчої діяльності державних органів, окреслення критеріїв оцінки ефективності їх роботи; запровадження на законодавчому рівні структури системи права, в якій визначити основні правові інститути та галузі права, порядок створення нових галузей, а також визначення критеріїв розмежування права на публічне і приватне; наведення основних форм (джерел) права України та встановлення ієрархії між ними; встановлення за правило використання в законотворчій і нормотворчій діяльності використання загальновизнаних норм і принципів права; систематизація законодавства шляхом створення кодифікованих нормативних актів за основними сферами правового регулювання та зменшення кількості підзаконних нормативно-правових актів; встановлення процедури приведення правової системи України згідно із міжнародними правовими стандартами.
Ефективність правового механізму взаємодії (узгодження) правових систем Європейського Союзу та України має забезпечуватись системою правових засобів, яка має включати: виявлення особливостей правових систем Європейського Союзу та України за допомогою проведення їх компаративного (порівняльно-правового) дослідження; формування оптимальних та дієвих форм і засобів проведення гармонізації законодавства з метою зближення обох вищевказаних систем; окреслення рівнів і меж гармонізації та сфер її застосування; прийняття відповідних колізійних норм тощо.
Наприкінці варто зауважити, що необхідною умовою належного функціонування правового механізму взаємодії правових систем Європейського Союзу та України є фіксація основних його положень у Конституції та законах України, обов’язкове визначення в них співвідношення міжнародного права, права Європейського Союзу та України тощо.
Лише такий підхід, на наше переконання, може забезпечити повне зближення України з об’єднаною Європою не лише в законодавчій сфері, але й в інших сферах суспільного життя (політичній, економічній, соціальній тощо).
|
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License
Знайшли помилку? Виділіть помилковий текст і натисніть Ctrl + Enter
