Íà ïî÷àòêó 90-õ ðîê³â ìèíóëîãî ñòîë³òòÿ, çäîáóâøè íåçàëåæí³ñòü, Óêðà¿íà âçÿëà êóðñ íà ðîçáóäîâó ïðàâîâî¿ äåðæàâè. Ïåðøèì êðîêîì ó öüîìó íàïðÿìêó ìàëî ñòàòè ïðèéíÿòòÿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, àëå öåé ïðîöåñ çàòÿãíóâñÿ ìàéæå íà 5 ðîê³â. Íå â îñòàííþ ÷åðãó öå îáóìîâëåíî é òèì, ùî íà òîé ÷àñ, ÿê ³ òåïåð, ³ñíóâàëà ïðîáëåìà ñòàëîãî âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ òà çì³ñòó ïðàâîâî¿ äåðæàâè.
Îãëÿíóâøè ïóáë³êàö³¿ â ïåð³îäè÷íèõ þðèäè÷íèõ âèäàííÿõ çà 1995 ð³ê (çà ð³ê äî ïðèéíÿòòÿ Êîíñòèòóö³¿) ìîæíà ä³éòè âèñíîâêó, ùî ñåðåä íàóêîâö³â òî÷èëàñÿ çàïåêëà äèñêóñ³ÿ ùîäî ïðîãîëîøåííÿ Óêðà¿íè ïðàâîâîþ äåðæàâîþ. Ç öüîãî ïðèâîäó îñîáëèâî õî÷åòüñÿ âèä³ëèòè äóìêè Þð³ÿ Øåìøó÷åíêà, òàê ó ñòàòò³ «Òåîðåòè÷í³ ïðîáëåìè ôîðìóâàííÿ ïðàâîâî¿ äåðæàâè» ó ¹ 12 «Ïðàâî Óêðà¿íè» çà 1995 ð³ê, àâòîð çâåðòàºòüñÿ äî ïðîáëåì ÿêîñò³ çàêîíîäàâñòâà, íàãîëîøóº íà éîãî íåäîñêîíàëîñò³, ïðèâåðòຠóâàãó äî íåîáõ³äíîñò³ íàçèâàòè ðå÷³ ñâî¿ìè ³ìåíàìè [1, ñ. 148]. Òóò äîðå÷íî áóäå íàãàäàòè, ùî Áîãäàí ʳñòÿê³âñüêèé, â³äîìèé óêðà¿íñüêèé þðèñò-íàóêîâåöü, ùå íà ïî÷àòêó äâàäöÿòîãî ñòîë³òòÿ, âèçíàâàâ ïðàâîâó äåðæàâó íàéâèùîþ ôîðìîþ äåðæàâè, àëå ðîçãëÿäàâ ¿¿ íå ÿê ðåàëüí³ñòü, à ÿê ³äåàë. Òà íåçâàæàþ÷è íà ïîëåì³êó â íàóêîâèõ êîëàõ, ó Êîíñòèòóö³¿ 1996 ðîêó, çàêîíîäàâåöü ïîêâàïèâñÿ ïðîãîëîñèòè Óêðà¿íó ïðàâîâîþ äåðæàâîþ [2]. Ùîá íå çàê³í÷óâàòè âñòóïíó ÷àñòèíó ðîáîòè íà òàê³é íåãàòèâí³é íîò³ äîö³ëüíî áóäå íàãàäàòè, ùî ñàìå â óêðà¿íñüê³é ³ñòîð³¿, â Êîíñòèòóö³¿ Ïèëèïà Îðëèêà («Ïàêòè é Êîíñòèòóö³ÿ ïðàâ ³ âîëüíîñòåé Çàïîð³çüêîãî ³éñüêà» â³ä 10 êâ³òíÿ 1710 ðîêó) ìàáóòü âïåðøå áóâ ïðîïèñàíèé îäèí ç íàéâàæëèâ³øèõ ïðèíöèï³â ïðàâîâî¿ äåðæàâè – ïðèíöèï ðîçïîä³ëó äåðæàâíî¿ âëàäè. Êð³ì òîãî öåé óí³êàëüíèé äîêóìåíò ãàðàíòóâàâ âåðõîâåíñòâî ïðàâà òà ñîö³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ìàëî çàõèùåíèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ (ñèðîòè, óáîã³, âäîâè) [3]. Òîìó, íàïåâíî, ìè ìàºìî øàíñè ó ìàéáóòíüîìó ñòàòè ïðàâîâîþ äåðæàâîþ.
Áðèíöåâ Â.Ä. ó ñâî¿é ìîíîãðàô³¿ ïðîïîíóº íà îô³ö³éíîìó ð³âí³ çàòâåðäèòè äîêòðèíó ïîáóäîâè íàö³îíàëüíî¿ ìîäåë³ ïðàâîâî¿ äåðæàâè, ó ÿê³é äàòè ÷³òê³ âèçíà÷åííÿ ñóòíîñò³ ïðàâîâî¿ äåðæàâè XXI ñòîë³òòÿ ³ ðîçêðèòè ïîíÿòòÿ ¿¿ ïðèíöèï³â, íàïîëÿãຠíà íåîáõ³äíîñò³ àäàïòàö³¿ âñ³º¿ ïðàâîâî¿ ñèñòåìè Óêðà¿íè äî ãîëîâíèõ ïðèíöèï³â ºâðîïåéñüêîãî çàêîíîäàâñòâà [4, ñ. 60–61]. Òà çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî íåîáõ³äíî ìàòè ÷³òêó êîíöåïö³þ ³ìïëåìåíòàö³¿ ì³æíàðîäíî-ïðàâîâèõ ñòàíäàðò³â ñó÷àñíî¿ ïðàâîâî¿ äåðæàâè â íàö³îíàëüíó ìîäåëü. Íà éîãî äóìêó äëÿ äîñÿãíåííÿ ö³º¿ ìåòè ïîçèòèâíå çíà÷åííÿ ìàëî á ïðèéíÿòòÿ îô³ö³éíîãî àêòà îðãàíîì ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó àáî Ðàäè ªâðîïè ³ç çàòâåðäæåííÿì çðàçêîâîãî ïåðåë³êó çàãàëüíîâèçíàíèõ ñòàíäàðò³â [4, ñ. 326]. «Ñïèðàòèñÿ» íà àêòè ïðèéíÿò³ îðãàíîì ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó àáî Ðàäè ªâðîïè – öå íàøà äîáðà òðàäèö³ÿ. Àëå âèõîäèòü â íàñ öå ÿêîñü âèá³ðêîâî, ò³ íîðìàòèâí³ àêòè ÿê³ ìîæíà ðåàë³çóâàòè áåç çàéâèõ çóñèëü – ðàòèô³êóþòüñÿ, à äå íåîáõ³äíî ïë³äíî ïîïðàöþâàòè – íå çíàõîäÿòü ï³äòðèìêè.
Ïðèêëàäîì âèùåçàçíà÷åíîãî ÿâëÿºòüñÿ Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïðîáàö³þ», ïðèéíÿòèé 05.02.2015 ðîêó, øëÿõ â³ä ïðîåêòó äî ïðèéíÿòòÿ Çàêîíó òðèâàâ á³ëüøå äåñÿòè ðîê³â, àëå öå íå â³äîáðàçèëîñÿ íà éîãî ÿêîñò³. Âàæëèâî çàçíà÷èòè, ùî íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ Çàêîíó âæå ï’ÿòü ðîê³â ³ñíóâàëè Ïðàâèëà Ðàäè ªâðîïè ïðî ïðîáàö³þ – ðåêîìåíäàö³¿, ùî ñïåö³àëüíî ðîçðîáëåí³ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè äëÿ ¿õ âò³ëåííÿ, ïåðø çà âñå, ó íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî. Íàñïðàâä³, âêàçàíèé Çàêîí ëèøå ó çàãàëüíèõ ðèñàõ â³äïîâ³äຠêðèòåð³ÿì çàçíà÷åíèì ó ðåêîìåíäàö³ÿõ Ðàäè ªâðîïè ùîäî ïðîáàö³¿. Ó ÷åòâåðò³é ÷àñòèí³ âêàçàíèõ Ïðàâèë ìîâà éäå ïðî íåîáõ³äí³ñòü âïðîâàäæåííÿ ó íàö³îíàëüí³ ñèñòåìè ñëóæáè ïðîáàö³¿ åëåìåíò³â â³äíîâíîãî ïðàâîñóääÿ, ïðî ðîáîòó ç ïîòåðï³ëèìè â³ä çëî÷èí³â, âçàãàë³ ïðî íåîáõ³äí³ñòü ìåä³àòèâíèõ ïðàêòèê â ïåí³òåíö³àðí³é ñèñòåì³. Âñ³ ñó÷àñí³ ïðîáàö³éí³ çàêîíè, ÿê³ ïðèéìàëèñÿ â ªâðîï³ ïðîòÿãîì îñòàíí³õ 10 ðîê³â áàçóþòüñÿ íà â³äíîâíîìó ïðàâîñóää³ òà îáîâ’ÿçêîâî âêëþ÷àþòü ìåä³àö³þ, îñîáëèâî êîëè ìîâà éäå ïðî íåïîâíîë³òí³õ ïðàâîïîðóøíèê³â. Äëÿ âñåá³÷íîãî äîòðèìàííÿ ïðàâ íåïîâíîë³òí³õ, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó êîíôë³êò³ ³ç çàêîíîì, íåîáõ³äíî âïðîâàäæóâàòè äî ïðîáàö³¿ ïðîãðàìè â³äíîâíîãî ïðàâîñóääÿ, ÿê öå â³äáóâàºòüñÿ â óñüîìó öèâ³ë³çîâàíîìó ñâ³ò³. Âçàãàë³ óêðà¿íñüêèé ïðîáàö³éíèé çàêîí, ÿê äëÿ ðîçâèíóòî¿ ïðàâîâî¿ äåðæàâè, çàíàäòî ìàëî óâàãè ïðèä³ëÿº ðîáîò³ ç íåïîâíîë³òí³ìè, ùî ïåðåáóâàþòü ó êîíôë³êò³ ³ç çàêîíîì. Ðåêîìåíäàö³¿ Ðàäè ªâðîïè ùîäî ïðîáàö³¿ âðàõîâàí³ ÷àñòêîâî. Öå ñòîñóºòüñÿ ³ çàãàëüíèõ ï³äõîä³â ç âïðîâàäæåííÿ þâåíàëüíî¿ þñòèö³¿, óêðà¿íñüêå çàêîíîäàâñòâî ó öüîìó íàïðÿìêó çàëèøàºòüñÿ äåêëàðàòèâíèì. Ïîë³òèêà äåðæàâè íå ñïðÿìîâàíà íà ïîäàëüøó ãóìàí³çàö³þ íîðìàòèâíèõ àêò³â ùîäî çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ â³äíîñíî íåïîâíîë³òí³õ.
Âèñíîâêîì âñüîãî âèùåçàçíà÷åíîãî º ðîçóì³ííÿ òîãî, ùî íàøà êðà¿íà çàðàç ïåðåáóâຠò³ëüêè íà ïî÷àòêó øëÿõó äî ðîçáóäîâè ïðàâîâî¿ äåðæàâè.
˳òåðàòóðà:
1. Øåìøó÷åíêî Þ. Òåîðåòè÷í³ ïðîáëåìè ôîðìóâàííÿ ïðàâîâî¿ äåðæàâè// Ïðàâî Óêðà¿íè. – 1995.¹ 12. – ñ. 148.
2. Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè â³ä 28.06.1996 ðîêó [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. – Ðåæèì äîñòóïó:http:zakon.rada.gov.uacgi-binlawsmain.cgi?nreg=254%EA96-%E2%F0
3. Ïàêòè é Êîíñòèòóö³ÿ ïðàâ ³ âîëüíîñòåé Çàïîð³çüêîãî ³éñüêà â³ä 10 êâ³òíÿ 1710ðîêó [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. – Ðåæèì äîñòóïó: http://gska2.rada.gov.ua/site/const/istoriya/1710.html
4. Áðèíöåâ Â.Ä. Ñòàíäàðòè ïðàâîâî¿ äåðæàâè: âò³ëåííÿ ó íàö³îíàëüíó ìîäåëü îðãàí³çàö³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ñóäîâî¿ âëàäè: ìîíîãðàô³ÿ/ Â.Ä. Áðèíöåâ. – Õ. : Ïðàâî, 2010. – 464 ñ.
5. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïðîáàö³þ» â³ä 05.02.2015 ðîêó [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ].– Ðåæèì äîñòóïó: http://zakon.rada.gov.ua/go/160-19
6. Ïðàâèëà Ðàäè ªâðîïè ïðî ïðîáàö³þ [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. – Ðåæèì äîñòóïó: http://www.coe.int/t/dghl/standardsetting/prisons/Rec(2010)
_____________________
Íàóêîâèé êåð³âíèê: Êóëèê Ëþäìèëà Ìèêîëà¿âíà, êàíäèäàò þðèäè÷íèõ íàóê, äîöåíò, Îäåñüêèé äåðæàâíèé óí³âåðñèòåò âíóòð³øí³õ ñïðàâ
|
Öÿ ðîáîòà ë³öåíçóºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Creative Commons Attribution 4.0 International License
Çíàéøëè ïîìèëêó? Âèä³ë³òü ïîìèëêîâèé òåêñò ³ íàòèñí³òü Ctrl + Enter
